念好“治、制、质、智”四字诀 推进“总部机关化”问题专项整改落地落实

      作为中国华能集团全资子公司，华能能源交通产业控股有限公司（以下简称华能能源交通公司）深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实中央巡视整改和国资委、集团公司党组关于“总部机关化”问题专项整改有关工作部署，坚决破除“官本位”思想，力求从根本上解决职能部门行政化机关化问题，为实现企业高质量发展提供有力保障。

 

• 以“治”促改——突出政治引领
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      一是提高政治站位。华能能源交通公司党委把专项整改工作作为当前一项重要的政治任务抓紧抓好，号召公司上下要切实提高政治站位，充分认识到解决“总部机关化”问题是深入贯彻落实党中央决策部署、进一步整治形式主义官僚主义的重要内容，是公司转型发展、推动市场化改革的重要举措，是坚持党的领导、完善公司治理结构的重要抓手，关系公司“转职能、转作风”是否取得实效。

 

      二是注重宣传引导。组织开展形式多样的主题宣传教育活动，推动公司员工提高思想认识，强化市场意识、效率意识、服务意识，充分发挥企业在转变行政化“上下级管理”观念、推动本部去机关化中的重要作用，从思想根源上彻底转变机关化观念。开展“总部机关化”整改主题宣贯活动，将国资委、集团公司有关文件和要求，纳入党委、各党支部党建工作内容，纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育内容，并在公司官网、微信公众号等媒体上适度宣传，使“专业化、市场化、契约化”入脑入心，推动改革进一步深化。

 

      三是聚焦作风转变。强化服务意识，切实解决人浮于事、不担当、不作为问题，树立良好形象。转变行政化管理方式，增强公司本部价值创造、服务支撑功能。开展基层企业对公司本部服务评价，并将评价结果纳入年度考核，切实提升本部人员的服务意识和服务水平。 

 

以“制”促改——强化制度建设

 

      一是建立长效机制。召开党委会研究制定《华能能源交通公司解决“总部机关化”问题专项整改实施方案》，明确整改目标、整改原则、整改措施和整改时限。根据今年年初制定的规章制度修编清单，做好“立改废释”工作，解决制度“打架”“盲区”和针对性、操作性不强等问题。加强管理创新，加强风险防控和内部监督，持续提升企业管理水平。

 

      二是厘清工作界面。落实《国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》（国发〔2019〕9 号）要求，基于集团公司授放权事项分工清单，完善公司本部职能调整方案和决策事项清单，严格限定运营管控事项和范围，有效解决了公司本部与所属企业职能交叉重叠等问题。

 

      三是精简审批流程。进一步精简不必要的审批、审核、备案事项，优化调整审批事项流程，减少不必要的审批环节。规范备案程序，除干部工作备案事项外，杜绝其余备案类事项以“事先备案”“事先沟通一致”等名义进行“审批”“核准”。印发《公司本部与系统各单位管控界面清单》，系统梳理授权放权事项，精简控制性节点，规范流程，保证“管得住，有活力”。

 

      四是健全内控体系。加强风险防控和内部监督，严防国有资产流失。落实国资委有关加快中央企业内部控制体系建设的要求，不断健全内控体系，完善清晰明确的内部控制管理规范，落实内部控制措施，对相关运营和管理中的关键风险环节实施合理控制。加强审计监督，定期开展内部控制评价，全面分析内控体系运行情况，确保内控体系有效。

 

以“质”促改——聚焦提质增效

 

      一是改进文风增质量。进一步压缩文章篇幅，减少行文数量。 行文“确有必要、注重效用”，写短文、发短文。目前，公司系统印发的制度类文件原则上不超过8页，且能够参照执行的不再层层制定。其他常规性文件尽量压缩至3页以内。严控以部门名义发文，已通过会议方式布置工作的，原则上不再另行发文，能够通过内网公务邮箱、内网主页专栏、业务信息系统处理的事项不再另行发文。OA上线工作联系单模块，尽量减少通过正式通知形式的发文。2020年上半年，发文总量同比下降45%，发给基层的文件减少50%以上。

 

      二是精简会议提效率。减少会议数量，少开会、开短会，开管用的会。上级会议原则上只开到下一级，经批准直接开到党委的会议，不再层层开会。各级决策会议要提高会议实效，做到会前沟通不成熟的不上会、决策事项不完整的不上会，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。提倡合并开会、套开会议，尽量采用电视电话、网络视频会议等形式。2020年上半年，公司系统召开的会议数量同比下降35%，其中大部分为电视电话或网络视频会议。

 

      三是压缩检查求实效。进一步减少检查数量，以解决实际问题为目的，注重到困难突出、情况复杂的基层一线进行调研，注重研究问题，及时跟踪、定期反馈问题解决情况。制定年度督查检查工作计划，要求各部门原则上不得开展未列入计划的检查事项。统筹开展检查工作，办公室制定年度统筹检查工作计划，各部门原则上不自行安排综合性检查工作。2020年上半年对基层检查次数较去年大幅缩减。

 

以“智”促改——推广智慧行政

 

      一是打通信息壁垒。加大信息共享力度的信息化建设需求，研究在符合安全保密要求的前提下，根据各业务部门需求，充分利用信息化手段直接收集基层单位数据，推进信息在公司本部各部门之间的共享。

 

      二是加强信息化建设。按照“管理制度化、制度表单化、表单信息化”目标方向，持续优化信息系统功能和流程，确保“总部机关化”问题不出现反弹回流。

 

      三是推广智能办公。开发“能源交通协同办公”微信小程序，将公务用车、公章使用、办公用品领用、出差申请等审批事项整合至线上办理。员工通过手机提交申请，审批人随时随地可快速完成审批，大幅压缩审批链条、减少审批时间、提高工作效率，同时也有效避免因纸质审批带来的密切接触，降低疫情感染风险。

 

 

文：胡峻铭